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十大行动十大机遇:深度解读国务院2030年前碳达峰行动方案
时间:2021-10-28 09:19来源:友绿智库 作者:ylzk 点击:

 

 

10月26日,国务院发布了《2030年前碳达峰行动方案》(以下简称《行动方案》)。

 

在距离第26届联合国气候大会不到一周的时间里,我国已经连续发布了双碳政策“1+N”体系中的“1”和“N”。

《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》在碳达峰碳中和政策体系中发挥统领作用,是“1+N”中的“1”。是党中央对碳达峰碳中和工作进行的系统谋划和总体部署,覆盖碳达峰、碳中和两个阶段,是管总、管长远的顶层设计。

 

《行动方案》在目标、原则、方向等方面与意见保持有机衔接的同时,更加聚焦2030年前碳达峰目标,相关指标和任务更加细化、实化、具体化。是“N”中为首的政策文件,有关部门和单位将根据方案部署制定能源、工业、城乡建设、交通运输、农业农村等领域以及具体行业的碳达峰实施方案,各地区也将按照《行动方案》要求制定本地区碳达峰行动方案。

相关阅读:四天中央连续发布两个《意见》,建筑领域碳达峰如何落地实施?

 

而《关于推动城乡建设绿色发展的意见》是城乡建设行业的碳达峰实施方案。

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《工作意见》和《行动方案》均建立了“宏观—中观—微观”的碳达峰、碳中和工作多层次推进框架,形成了宏观、中观和微观的战略布局。

 

 

十大行动给绿色建筑行业带来的十大机遇

 

《方案》里面列出了“碳达峰十大行动”,这十大行动是方案最核心的部分,其顺序体现了各个领域实现碳达峰的排放量大小。《方案》提到的低碳产业、能源体系、低碳交通、城乡建设、低碳建筑、低碳科技、碳汇能力等都是未来产业的重要布局。

 

友绿智库结合城乡建设领域相关产业的发展状况,相关节能降碳技术的发展成熟度,深入分析十大行动给绿色建筑行业带来的十大机遇:

 

1.能源绿色低碳转型行动:太阳能区域供热技术

 

2.节能降碳增效行动:数据中心节能降碳

 

3.工业领域碳达峰行动:绿色建材及相关产品认证和评价

 

4.城乡建设碳达峰行动:绿色建筑技术服务行业

 

5.交通运输绿色低碳行动:充电桩的建设、车电互联技术(V2G)

 

6.循环经济助力降碳行动:建筑垃圾资源化利用

 

7.绿色低碳科技创新行动:相变储能技术在建筑中的应用

 

8.碳汇能力巩固提升行动:低碳景观营造、园林绿化

 

9.绿色低碳全民行动:双碳培训产业

 

10.各地区梯次有序碳达峰行动:地方碳达峰碳中和规划编制

 

1.能源绿色低碳转型行动

 

其中第一点推进煤炭消费替代和转型升级中提出“加快煤炭减量步伐,“十四五”时期严格合理控制煤炭消费增长,“十五五”时期逐步减少。大力推动煤炭清洁利用,合理划定禁止散烧区域,多措并举、积极有序推进散煤替代,逐步减少直至禁止煤炭散烧。”

(注:所谓煤炭散烧,是指除了在电力、钢铁等大工业生产用煤之外,城乡居民生活、农业生产、餐饮行业、“小散乱污”企业等用煤形式的总称。)

 

随着我国经济的高速发展,我国的城市建设速度十分迅速,对于城市供热的需求也在不断的增加。2019年,我国集中供热面积达到91.3亿平方米,预计2020年将继续增长至93.62亿平方米。

 

根据《2020中国清洁供热发展现状与趋势发展报告》,目前在我国北方地区,供热主要来自热电联产和各类燃煤、燃气锅炉生产的热力。换句话说,烧煤比重高达70%-80%,采暖消耗的一次能源依然以煤为主。由此导致的二氧化碳排放量惊人。在“碳达峰”“碳中和”战略的引领下,低碳转型已成为各行各业不可逆的大势,供热领域也不例外。

 

近年来我国每年都有大量建筑竣工,带动了新增供暖面积持续增长,碳排放量也随之增加。近几年,每年新增的城镇集中供热面积均在3-5亿平方米,其中一半以上新增热源与煤相关。此外,人民生活水平的不断提高,使得南方供暖越来越受关注。有研究显示,到2030年,我国南方地区分户、区域供暖用户数量分别有望达到6500万户、3200万户左右,碳排放潜力分别在2500万吨、4500万吨以上。可以说,在建筑运行领域,供暖行业碳减排的增长空间最大,减排形势也最急迫。

 

随着《行动方案》正式出台,清洁供热行业将迎来极大市场机遇。特别是太阳能区域供热技术。太阳能区域供热相比我国传统区域供热技术具备分布广泛、经济可行性高、碳排放极低的优势,将会成为我国清洁能源供热重点推进方向。发展太阳能区域供热还有助于解决我国非传统供热区域的供暖问题,提升居民生活水平。

 

2.节能降碳增效行动

 

无论《工作意见》还是《行动方案》都将“节能”放在了前所未有的重要位置,可以预计,至少在十四五期间或者到2030碳达峰之前,能源资源节约和产业结构调整将是最重要的碳减排和碳中和路径,节能是重中之重,是当前减排阶段的主力手段之一。

 

在此行动中,数据中心无疑是被关注的重点,“加强新型基础设施节能降碳。优化新型基础设施空间布局,统筹谋划、科学配置数据中心等新型基础设施,避免低水平重复建设。加强新型基础设施用能管理,将年综合能耗超过1万吨标准煤的数据中心全部纳入重点用能单位能耗在线监测系统,开展能源计量审查。”

 

由此可见,数据中心节能降碳,将受到极大关注,也带来更多市场机会。

 

数据中心完整的碳排放情况包括:(1)数据中心生命周期各阶段的“隐含碳”;(2)数据中心楼宇本身的碳排放;(3)运营过程中的耗能所产生的碳排放量。

 

国际环境保护组织绿色和平与工业和信息化部电子第五研究所计量检测中心联合发布《中国数字基建的脱碳之路:数据中心与5G减碳潜力与挑战(2020-2035)》中预测,到2035年,中国数据中心和5G总用电量约是2020年的2.5-3倍,将达6,951-7,820亿千瓦时,将占中国全社会用电量5-7%。同时,2035年中国数据中心和5G的碳排放总量将达2.3-3.1亿吨,约占中国碳排放量的2-4%,相当于目前两个北京市的二氧化碳排放量。

 

7月14日,工信部正式印发的《新型数据中心发展三年行动计划(2021-2023年)》中指出:全面提高新型数据中心能源利用效率;鼓励企业发布数据中心碳减排路线图,引导数据中心企业开展碳排放核查与管理,加快探索实现碳中和目标;持续提升能源高效清洁利用水平,鼓励企业探索建设分布式光伏发电、燃气分布式供能等配套系统,引导新型数据中心向新能源发电侧建设,就地消纳新能源,推动新型数据中心高效利用清洁能源和可再生能源、优化用能结构,助力信息通信行业实现碳达峰、碳中和目标;支持采用合同能源管理等方式,对高耗低效的数据中心加快整合与改造。

 

可以预见,为数据中心行业提供碳减排技术服务的企业会有更大的市场机遇。

 

3.工业领域碳达峰行动

 

据《2020年中国建筑能耗研究报告》数据,2018年全国建筑全过程碳排放总量为49.3亿吨,占全国碳排放比重的51.3%。其中建材生产阶段碳排放为27.2亿吨,占全国碳排放比重的23.8%,占建筑全过程排放总量的55.21%。


在“推动建材行业碳达峰”中,提出“加快推进绿色建材产品认证和应用推广,加强新型胶凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材产品研发应用。推广节能技术设备,开展能源管理体系建设,实现节能增效。”

 

绿色建材及相关产品认证和评价将迎来新一波政策红利和新发展机遇。

 

4.城乡建设碳达峰行动

 

城乡建设碳达峰行动中,重要的点有两个:

  • 到2025年,城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。

  • 到2025年,城镇建筑可再生能源替代率达到8%,新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%

 

毫无疑问,绿色建筑的普及推广、建筑能效水平的提升、建筑用能结构的优化,不仅能带动关联产业的技术创新和新产品的更新换代,也为绿色建筑技术服务带来更大的发展契机。

 

友绿智库深耕绿色建筑行业十余年,积累了大量行业数据。近期通过企业问卷调研、行业专家及企业领导人深度访谈、网络信息搜集、各公司官网资料整理、案例研究等手段搜集到的大量数据、信息进行整理分析,结合我国国家政策及经济走向,对未来绿色建筑技术服务业市场规模进行了合理预测。友绿智库认为绿色建筑技术服务行业,将迎来一个千亿级市场。

 

绿色建筑技术服务,正越来越受到全球投资人的关注。友绿智库通过对众多绿色建筑技术服务公司展开的广泛调研和深入数据分析,将于10月28日发布《绿色建筑技术服务市场发展研究报告》,从理论、到企业和政策,全景式展现绿色建筑技术服务行业的现状和发展前景。

 

5.交通运输绿色低碳行动

 

交通运输绿色低碳行动提出“到2030年,当年新增新能源、清洁能源动力的交通工具比例达到40%左右,营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降9.5%左右,国家铁路单位换算周转量综合能耗比2020年下降10%。陆路交通运输石油消费力争2030年前达到峰值。”、“有序推进充电桩、配套电网、加注(气)站、加氢站等基础设施建设,提升城市公共交通基础设施水平。”

 

由此可见,交通最大的机遇将是充电桩的建设和车电互联技术(V2G)。

 

中国充电联盟今年6月的统计数据显示,广东、上海、北京、江苏、浙江等前10个省市建设的公共充电桩数量达到66.7万台,占全国公共充电桩总量的72%,其中,前5个省市的充电桩占比又超过一半。充电桩在全国范围内的分布并不均匀。除了地域不均衡,充电桩在场景上的分布也不均衡。大量充电桩设置在市区,高速公路充电桩目前的保有量为10836个,在全国公共充电桩总量中的占比不到1.2%。这就是新能源车目前的充电困境:回得了家,出不了城,下不了乡。

 

随着《行动方案》的提出,充电桩的建设势必将进入一个新高潮。

 

车电互联技术(V2G),即电动汽车入网技术,在电动汽车和蓄电设备装置智能传感设备,实时检测用电量及用电功率,并能够通过控制器控制电力的通断,在电网负荷过高时,由电动汽车馈电,而电网负荷低时,车辆又可以储备过剩的发电量,从而实现电网和电动汽车的能量双向交换。

 

在2020年4月15日,国家电网在华北地区将V2G充电桩正式纳入电力调峰,仅京津唐电网供区内约有40万辆电动汽车,若通过V2G方式实现有序车网互动,可提供180万千瓦可移动的优质调节资源。车电互联技术有着广泛的应用空间,是“新基建”下充电桩行业的发展趋势。国家电网已经在政策层面放手,从技术层面也较为成熟,有了《行动方案》,车电互联技术(V2G)发展将更顺利,迎来新一波市场发展机遇。

 

6.循环经济助力降碳行动

 

从“加强大宗固废综合利用。提高矿产资源综合开发利用水平和综合利用率,以煤矸石、粉煤灰、尾矿、共伴生矿、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、农作物秸秆等大宗固废为重点,支持大掺量、规模化、高值化利用,鼓励应用于替代原生非金属矿、砂石等资源。在确保安全环保前提下,探索将磷石膏应用于土壤改良、井下充填、路基修筑等。推动建筑垃圾资源化利用,推广废弃路面材料原地再生利用。加快推进秸秆高值化利用,完善收储运体系,严格禁烧管控。加快大宗固废综合利用示范建设。到2025年,大宗固废年利用量达到40亿吨左右;到2030年,年利用量达到45亿吨左右。”这一条来看,建筑垃圾资源化利用的市场发展机遇极大。

 

我国建筑垃圾的存量和潜在增量大。随着我国城市化进程不断提速,新城区的建设与老城区的改造制造了大量的建筑垃圾,根据中国环联相关数据统计,2006-2017年,我国建筑垃圾产生量由4.7亿吨急剧增长至17.04亿吨,预计2020年底将达到25-30亿吨规模。

 

可以说,相较于我国巨大的建筑垃圾产生量,我国建筑垃圾资源化的行业空间远远还未发挥,行业目前仍属于蓝海,发展前景可观。若我国建筑垃圾资源化可达到欧美、日韩水平,一旦相关市场条件成熟,可创造上万亿元的市场规模。

 

7.绿色低碳科技创新行动

 

绿色低碳科技创新行动提出“加快先进适用技术研发和推广应用。推广先进成熟绿色低碳技术,开展示范应用。建设全流程、集成化、规模化二氧化碳捕集利用与封存示范项目。推进熔盐储能供热和发电示范应用。加快氢能技术研发和示范应用,探索在工业、交通运输、建筑等领域规模化应用。”

 

友绿智库预测这对相变储能技术在建筑中的应用将是一大利好,相变材料应用到建筑上是建筑领域的革命性发展,可以达到节能60%至90%的水平。相变材料的使用可以充分利用太阳能、季节温差能等可再生能源,可以有效降低建筑物室内温度波动、缩短各种热能设备使用时间、降低能源支出。

 

8.碳汇能力巩固提升行动

 

按照碳汇能力巩固提升行动的要求,对于建筑领域而言,低碳景观营造、园林绿化将会有更大的发展机会。

 

园林绿化的光合作用吸收二氧化碳,对实现“碳中和”的作用不可小觑。科学研究表明,每生长1立方米的木材,平均吸收1.83吨二氧化碳,释放1.62吨氧气。

 

据《自然》研究,2010-2016年中国陆地生态系统年均吸收约11.1±3.8亿吨碳,相当于同时期国内每年人为碳排放量的45%。因此低碳景观营造、园林绿化对碳中和的作用不可小觑,大力发展低碳景观、园林绿化有助于碳中和目标的加速实现。

 

不同配置结构的绿地单位面积固碳量从高到低依次为乔—灌—草、乔—灌、乔—草、乔木、灌—草、灌木、草本。其中,乔—灌—草的配置能够充分利用地上、地下空间,最大限度发挥其固碳效应,可以充分发挥单位绿地面积的固碳潜力。

 

园林绿化还可以间接起到降低碳排放的作用。根据对上海市的绿化屋面节能降耗的模拟实验研究显示,其700万㎡的屋面绿化,夏季高温时段(按100天计)可减少用电量8750万度,按节约1度电可减少0.997kg二氧化碳计算,仅上海市夏季就可减少碳排放8.72万吨,即每平米减少碳排放12.46kg。同时,与一般屋面相比,种植屋面对顶层住户夏季室内环境温度可降低2-5℃。

 

9.绿色低碳全民行动

 

本行动提出“强化领导干部培训。将学习贯彻习近平生态文明思想作为干部教育培训的重要内容,各级党校(行政学院)要把碳达峰、碳中和相关内容列入教学计划,分阶段、多层次对各级领导干部开展培训,普及科学知识,宣讲政策要点,强化法治意识,深化各级领导干部对碳达峰、碳中和工作重要性、紧迫性、科学性、系统性的认识。”

 

在《工作意见》中第34条也提到“将碳达峰、碳中和作为干部教育培训体系重要内容,增强各级领导干部推动绿色低碳发展的本领。”

 

首先,这几句话就将引领国内形成具有规模性的双碳培训产业。所有城市都将组织领导干部分批培训,双碳培训机构将在未来一年内迅速增加和壮大,而培训机构的收入大部分将来自政府和国企。

 

其次,简单估算,我国在岗的党员干部大概是1200万人,当前双碳在线培训价格在2800元左右,总体规模超过300亿。当然,如果是集中培训,不同地区价格上会有大幅波动,但毕竟需求体量大。

 

最后,培训机构的问题在于能否快速转型。最多两年,全国各地区的培训将基本完成,双碳培训市场会快速萎缩,培训机构需要考虑好未来长期生存的问题。

 

友绿智库已经成功举办多期碳资产管理培训班和建筑碳管理培训班,可以亲身感受到目前双碳培训业务的火爆程度。

 

10.各地区梯次有序碳达峰行动

 

行动提到“上下联动制定地方达峰方案。各省、自治区、直辖市人民政府要按照国家总体部署,结合本地区资源环境禀赋、产业布局、发展阶段等,坚持全国一盘棋,不抢跑,科学制定本地区碳达峰行动方案,提出符合实际、切实可行的碳达峰时间表、路线图、施工图,避免“一刀切”限电限产或运动式“减碳”。各地区碳达峰行动方案经碳达峰碳中和工作领导小组综合平衡、审核通过后,由地方自行印发实施。”

 

友绿智库认为,双碳工作已经正式成为各地区、各政府单位、各重点企业重要的考核指标,各省、自治区、直辖市都需要制定双碳政策、规划、评价、考核、方案这一全套编制。根据公开数据,一个地级市的双碳规划招标项目通常在百万以上,更确切的说是300-500万之间,体量越大的城市,金额会越高,大城市通常寻找中科院、社科院、赛迪等高端智库合作,中小城市更倾向于与本地研究机构和咨询机构合作。双碳产业规划与方案编制将成为大部分城市的招标项目,预计市场规模50亿元左右。

 

其中“加大中央对地方推进碳达峰的支持力度,选择100个具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设,在政策、资金、技术等方面对试点城市和园区给予支持,加快实现绿色低碳转型,为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法。”也值得关注。预计低碳园区将在全国范围落地,低碳园区、低碳产业园未来的市场规模不可估量。有相关规划的城市和园区建议加速申报进程。而对于房地产而言,参与建设、申报低碳产业园区,不仅符合国家政策,还将有利于降低拿地成本,提高利润率。

 

另外,行动方案为各地区碳达峰提出的四点要求:科学合理确定有序达峰目标;因地制宜推进绿色低碳发展;上下联动制定地方达峰方案;组织开展碳达峰试点建设。行动方案虽只指向碳达峰,实际是为各地推进双碳设定了规范:双碳是系统工程,不是各地竞赛的政绩工程。

 
 

总结

 

实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革,既有挑战,也蕴含着无数新的市场机会。随着绿色低碳发展、低碳环保技术创新、企业社会责任等趋势的逐渐形成,创新低碳转型将为建筑领域及房地产企业带来更广阔的市场机遇和挑战。

 

《工作意见》和《行动方案》的制定意味着双碳“1+N”政策体系中最为核心的部分已经完成,标志着我国双碳行动迈入了实质性落实阶段,同时也代表着我国社会经济高质量发展迈入了新的台阶。

 

在这一场将近40年的双碳长跑中,友绿智库认为,只有勇于变革、积极转型、善用创新技术的企业才能笑到最后。

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